Naast de ordedienst van Duisburg (Duisburg test bodycams – NetCo Professional Services GmbH) maakt ook de stad Bonn al gebruik van bodycams. Sascha Hessenbruch, hoofd van de afdeling overtredingen en stadsdienst bij de stad Bonn, heeft met NetCo gesproken over het gebruik van de camera’s bij de stadsdienst van Bonn en het de-escalerende effect van een bodycam met frontdisplay. ## Meneer Hessenbruch, u begeleidt het project “Bodycam” voor de stadsdienst in Bonn. Sinds wanneer worden de camera’s bij u gebruikt?
In Bonn gebruiken we sinds begin juni 2022 in totaal 40 bodycams. Op basis van een raadsbesluit zijn we verplicht om dit gebruik na een jaar – dus in juni 2023 – te evalueren. ## Waarom heeft u besloten om bodycams in te zetten?
Al in 2020 werd in een raadsbesluit besloten om bodycams aan te schaffen ter bescherming van onze hulpdiensten. Op dat moment was er in Noordrijn-Westfalen nog geen wettelijke basis om bodycams te gebruiken. Het was slechts onderdeel van de politieke discussie. We waren dus al vroeg bezig met de planning in Bonn. De wetswijziging in de Ordnungsbehördengesetz (wet op de ordediensten) kwam pas in de zomer van 2021. Daarop hebben we het besluit zo snel als mogelijk was met een aanbestedingsprocedure uitgevoerd. ## In hoeverre helpt het frontdisplay uw hulpdiensten? We constateren inderdaad een de-escalerend effect. Niet iedereen is het erover eens of het frontdisplay daadwerkelijk dit effect heeft, maar wij ervaren het als volgt: Op het moment dat het frontdisplay wordt ingeschakeld, neemt de camera nog niet op, maar staat deze alleen in een bedrijfsmodus. In deze modus helpt het echt om situaties te de-escaleren wanneer de tegenpartij zichzelf in het display ziet. Het de-escaleert dus de situatie als geheel, met name het gedrag van de tegenpartij.
Dat betekent dat u slechts in zeldzame gevallen een bodycam-opname maakt? Precies, dat is tot nu toe slechts zeer zelden voorgekomen. We hebben misschien twee of drie gevallen gehad waarin de bodycam de situatie daadwerkelijk heeft opgenomen, maar veel meer zullen het er niet zijn geweest. In de meeste gevallen volstaat het om het frontdisplay van de bodycam in te schakelen.
## Hoe wordt de bodycam door uw hulpdiensten ontvangen? Steeds beter, maar dat is bij alles wat nieuw is een proces.
We gebruiken de bodycam vooral op twee gebieden: enerzijds onze patrouilledienst (stadsordedienst) en anderzijds het politiebureau GABI, dat we samen met de politie exploiteren. Op het politiebureau GABI werd de bodycam aanvankelijk iets meer gebruikt dan bij de stadsordedienst, omdat de hulpdiensten daar ook met andere situaties worden geconfronteerd. Inmiddels wordt de bodycam echter door iedereen intensief gebruikt en hebben de meesten ook hun training afgerond. Onze bodycams zijn niet gepersonaliseerd, maar we hebben ze in een pool. Uiteraard moeten we af en toe wat bijsturen om het gebruik van de bodycams voor de collega’s zo eenvoudig mogelijk te maken. Hoe omslachtiger dat is, hoe vaker de bodycam gewoon wordt achtergelaten en niet wordt gebruikt. Daarom hebben we het gebruik en het draagcomfort – met name de houders – aangepast en inmiddels functioneert het goed. ## Hoe reageren de inwoners van Bonn op de bodycams en het frontdisplay? Eerlijk gezegd reageren ze helemaal niet. We zijn heel open geweest over de aanschaf van de bodycams en hebben hierover uitgebreid geïnformeerd. Sinds onze persconferentie op 3 juni van dit jaar zijn de bodycams in gebruik. De lokale kranten – de Lokalzeit, de WDR, de radio – waren hier bij ons, hebben onze hulpdiensten begeleid, hebben zich geïnformeerd en hebben op hun beurt de lezers, kijkers en luisteraars geïnformeerd. Sindsdien zijn er vrijwel geen reacties uit de bevolking gekomen. Wat af en toe wel is voorgekomen, is dat mensen zeggen: “Ja, het is een goede zaak dat jullie met bodycams werken”, maar ik heb geen negatieve reacties gehoord. Het gaat er uiteindelijk ook om bepaalde inzettingssituaties te documenteren ter bescherming van de hulpdiensten. Velen hebben vastgesteld dat deze inzettingssituaties daadwerkelijk bestaan en dat de medewerkers daarom ook moeten worden beschermd. ## Velen maken zich zorgen over de gegevensbescherming. Was dat bij u ook het geval voordat u de bodycams aanschafte? Nee, gegevensbescherming was voor ons helemaal geen belangrijk onderwerp. We worden vaak geconfronteerd met privacykwesties die van buitenaf aan ons worden voorgelegd, maar bij de bodycams is dat nog niet gebeurd. Het onderwerp privacy is voor een ordedienst – in ieder geval in Noordrijn-Westfalen – aanzienlijk minder spannend, omdat er uiteindelijk ook een duidelijke wettelijke basis voor is. Het wettelijke kader is verankerd in de wet op de ordediensten en de politie, waardoor wij ons minder zorgen hoeven te maken dan bijvoorbeeld de KVB of andere particuliere bedrijven. Daarom stelt niemand dit ter discussie. Intern hebben wij natuurlijk toch gekeken naar kwesties op het gebied van gegevensbescherming: wie kan de opnames bekijken en bewerken? Kan het mogelijk gevolgen hebben voor het arbeidsrecht als bepaalde zaken worden opgenomen? Het doel van een bodycamopname – namelijk een ordedienstdoel – is echter zeer duidelijk omschreven, waardoor gegevensbescherming ook hier geen probleem vormt. We hebben voor alle vragen een duidelijk autorisatieconcept en ons softwaresysteem voldoet eveneens aan de voorschriften voor gegevensbescherming. Hartelijk dank voor het interview, meneer Hessenbruch!